Función Pública

Liberado sindical, actuación en juicio y régimen de incompatibilidades (III). STS 4 noviembre de 2020

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Liberado sindical, actuación en juicio y régimen de incompatibilidades (III).

Una de las primeras entradas del blog, allá por el año 2016, se centraba en la posibilidad de que el liberado sindical «institucional» pudiera desarrollar su actividad no solo en el ámbito interno del asesoramiento de los afiliados de un sindicato, sino también en la defensa de los intereses de los afiliados en sede judicial tal como desarrollamos en esta entrada Link. El problema surgía cuando algunas Administraciones negaban esta posibilidad -o incluso el asesoramiento jurídico previo- al funcionario liberado en aplicación de la ley de incompatibilidades, lo que a nuestro juicio no era de aplicación por no existir en puridad segunda actividad. Posteriormente en el año 2018, la compañera Esmeralda Landa Elizalde me facilitó la STSJ Navarra de 15 de marzo de 2018, que le afectaba de modo directo y estimaba en lo sustantivo su recurso de apelación, al entender que ese asesoramiento y defensa en juicio se incardina dentro del ámbito de la actividad sindical, sin necesidad de la concesión previa de la compatibilidad por parte de la Administración. Dicho fallo fue recurrido en casación, admitido a trámite, y resuelto por la Sentencia del TS de 4 de noviembre de 2020, que pasamos a comentar. (más…)

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Sobre el derecho de petición, los actos de trámite no cualificados y los que sí lo son a efectos de su impugnabilidad.

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Sobre el derecho de petición y los actos administrativos no cualificados a efectos de su impugnación en sede jurisdiccional contencioso administrativa.

En el procedimiento judicial contencioso administrativo la forma importa tanto como el fondo, y sin el cumplimiento de una serie de requisitos procesales el recurrente se verá abocado a la inadmisión ex artículo 69 LJ. Esta declaración de inadmisión se elevará como una muralla inexpugnable que impedirá la resolución sobre el fondo con el riesgo de que no sea viable una nueva interposición. Esta problemática puede arrastrarse ya desde la sede administrativa o puede nacer ex novo en vía judicial. En esta entrada nos referiremos únicamente a dos realidades muy concretas, la «transformación» de la reclamación del administrado en derecho de petición, así como su posible catalogación como acto de trámite no cualificado. (más…)

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Trienios de personal laboral y posterior funcionarización. STJ Galicia 21 octubre 2020.

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Cuantía de los trienios perfeccionados por personal laboral antes de la superación de un proceso de funcionarización.

En los últimos tiempos se han desarrollado numerosos procesos de funcionarización. Una vez superado por el empleado público y nacido un nuevo vínculo -funcionarial- y extinguido el primigenio -laboral- se produjo cierta controversia sobre el importe a abonar en relación a los trienios perfeccionados antes de la funcionarización. El debate versaba sobre si debían respetarse las cuantías iniciales o debían «amoldarse» a las cantidades establecidas para el personal funcionario en categorías análogas.

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Procedimiento de estabilización, tasa de reposición de efectivos y otros. STS 28 de septiembre de 2020.

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Procedimiento de estabilización de empleo, tasa de reposición de efectivos -motivación-, tipología de procedimiento y aumento de gasto.

En los últimos años las leyes de presupuestos recogen la posibilidad de computar una tasa adicional de reposición de efectivos en atención a una serie de requisitos. Tratamos de plazas estructurales que hayan venido siendo ocupadas de modo ininterrumpido durante un concreto lapso temporal a determinada fecha. Esta previsión tiene como fin reducir la alta tasa de temporalidad existente en distintos ámbitos de la Función Pública. En base a estas normas se han aprobado distintas OEP, en ocasiones objeto de impugnación, como es el caso resuelto por la STS de 28 de septiembre de 2020 que vamos a tratar a continuación. (más…)

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Requisitos para el abono del complemento retributivo del trabajo a turnos -turnicidad-. STS 21 de julio de 2020.

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Requisitos para el abono del complemento retributivo de turnicidad.

La ley 55/2003 de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de Salud -Estatuto Marco-, en su artículo 43  regula las retribuciones complementarias distinguiendo las fijas y variables, teniendo como finalidad retribuir la categoría, dedicación, actividad, productividad…, sin que la turnicidad aparezca reflejada en este artículo sino en el 46 del mismo texto legal que refiere una serie de consideraciones que han sido objeto de estudio en la STS de 21 de julio de 2020. (más…)

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Maternidad y llamamientos para listas de sustitución.

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Discriminación por razón de sexo y disfrute del permiso de maternidad.

En una anterior entrada tratamos la maternidad desde la óptica del derecho al cómputo de los servicios prestados para el caso de no poder concurrir a un llamamiento durante el disfrute del permiso. Supuesto en el que los tribunales han avalado al funcionario/estatutario en su reclamación Link. A continuación vamos a comentar otra problemática conexa, la imposibilidad de concurrir a un llamamiento al producirse durante la vigencia del permiso de maternidad -a lo que se anuda una «penalización»-. Problemática que es resuelta por la Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº3 de Pontevedra de 28 de julio de 2020. (más…)

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Consolidación grado funcionario en servicios especiales puesto directivo (II). STJ Galicia 1 julio 2020.

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Consolidación grado personal funcionario público en situación de servicios especiales por desempeño de puesto directivo (II).

En una anterior entrada tratamos la consolidación de grado personal en el caso de funcionarios de carrera que vienen desempeñando puestos directivos  Link. La negativa por parte de la Administración autonómica gallega a reconocerla, así como la Sentencia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº2 de Lugo de 29 de octubre de 2019 por la que estimaba el recurso y accedía al reconocimiento del nivel correspondiente. Dicho fallo fue apelado por la Administración y resuelto por el TSJ Galicia en la sentencia de 1 julio de 2020 que desestima íntegramente el mismo realizando una serie de puntualizaciones muy interesantes sobre este particular. (más…)

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Permiso por cuidado de hijo con enfermedad grave y hospitalización. STS 3 junio 2020.

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Sobre la exigencia de hospitalización para la concesión del permiso por cuidado de hijo menor regulado en el artículo 49.e) TREBEP.

Hace ya algún tiempo escribimos una entrada sobre esta problemática Link. A pesar del tiempo transcurrido no contamos con un  desarrollo reglamentario de la previsión contenida en el artículo 49.e) del Real Decreto Legislativo 5/2015 (TREBEP), en el que se regula el permiso por cuidado de hijo menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave. Dicho permiso garantiza una reducción mínima de la mitad de la jornada laboral sin pérdida retributiva para el funcionario, siempre que se cumpla con una serie de requisitos que han dado lugar a pronunciamientos dispares. (más…)

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Relación de Puestos de Trabajo (RPT) y valoración de puestos.

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Límites a la valoración de puestos de trabajo a través de la modificación de la Relación de puestos de trabajo -RPT-.

La RPT es uno de los instrumentos más debatidos en el seno de las Administraciones al afectar de modo directo a todos sus puestos, estableciendo entre otros puntos las funciones y retribuciones de cada uno de ellos. En el blog ya hemos tratado en anteriores ocasiones aspectos formales y de fondo de la misma, si bien en esta entrada nos vamos a centrar en un caso particular en el que con ocasión de la modificación de la RPT se «degrada» un puesto al abrir el abanico de subgrupos que pueden provisionarlo. En un principio estaba cerrado al grupo A1, subgrupo A1 y A2, y con la modificación se apertura al subgrupo C1, lo que tiene impacto en su clasificación y retribuciones. (más…)

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Consecuencias jurídicas predicables del abuso en la contratación temporal de funcionario/estatutario interino -¿fijeza? e indemnización-. STJUE 19 marzo de 2020.

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El abuso en la contratación temporal de personal funcionario /estatutario interino y sus consecuencias jurídicas.

Por un motivo u otro las tasas de temporalidad en el sector público alcanzan ratios muy elevados que desvirtúan la verdadera finalidad del nombramiento de interinidad, creando una situación de permanente inseguridad jurídica, que muchas veces eclosiona en el momento del cese del afectado. Esta situación desemboca en una alta litigiosidad en el orden jurisdiccional contencioso administrativo, y en pronunciamientos no siempre uniformes, discutiéndose el tipo de vínculo que en realidad le corresponde al funcionario/estatutario, y en su caso la procedencia de indemnización, cuestiones sobre las que aporta algo de luz la reciente STJUE de 19 de marzo de 2020 -aunque igualmente abre otras incógnitas- ,que trataremos a continuación. (más…)